公務(wù)員工資水平高低是一個相對問題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系,在確定和調(diào)整公務(wù)員工資水平時,也要有一個客觀的參照標準。
從世界各國的公務(wù)員工資管理的實踐來看,多數(shù)國家選擇了將市場工資水平(即企業(yè)相當人員的工資水平)作為參照體系,美國法律就規(guī)定公共部門工資與私營企業(yè)人員工資大體持平。從勞動力市場供給看,公務(wù)員工資與企業(yè)員工的工資本質(zhì)上是相同的。政府與企業(yè)既然同時作為需求方在勞動力市場上競爭,政府既然希望吸引人才并將其保留在公務(wù)員隊伍中,那么液壓升降平臺,在確定公務(wù)員工資水平時,就需要參考企業(yè)相當人員的工資水平。
但她也指出,工資水平的調(diào)整是一個決策過程,需要同時考慮財政承受能力、公眾接受的程度及國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 |